臨海市東湖

蒼南縣橫陽(yáng)支江畔騎行

麗水南明湖國家水利風(fēng)景區 張一平 攝

嵊州市湛頭滯洪區·艇湖城市公園

魚(yú)蝦成群、水鳥(niǎo)結伴，全民護水、水清岸綠，產(chǎn)業(yè)興旺、游人如織……浙江的深秋里，一條條美麗河湖成為“大花園”流動(dòng)的生態(tài)底色。

自2018年以來(lái)，浙江省以“全域化、高質(zhì)量”為目標，深入推進(jìn)實(shí)施“百江千河萬(wàn)溪水美”工程，完成美麗河湖建設472條，啟動(dòng)建設樂(lè )水小鎮167個(gè)、水美鄉村753個(gè)。一幅幅江南水鄉畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，一條條濱水綠色產(chǎn)業(yè)帶日漸崛起，一張張百姓安居樂(lè )業(yè)幸福網(wǎng)不斷編織……

站在新發(fā)展階段的起點(diǎn)上，浙江深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以“重要窗口”的使命擔當，推動(dòng)“浙”里河湖從“安全”“生態(tài)”“美麗”“富民”向“幸?！眳R流。

安全為本 綠色為先

建設全域高質(zhì)量美麗河湖

2019年8月，第9號超強臺風(fēng)“利奇馬”正面襲擊嵊州。湛頭滯洪區·艇湖城市公園滯納洪水1500多萬(wàn)立方米，通過(guò)與北部沿山高排渠、新四明江、屠家埠和浦口2座排澇站等水利設施聯(lián)動(dòng)，讓嵊州在這場(chǎng)狂風(fēng)暴雨中安然無(wú)恙。

作為曹娥江流域防洪體系的重要組成部分，湛頭滯洪區·艇湖城市公園是提高嵊州城區防洪安全的重要工程。它依托原有的滯洪區進(jìn)行改造提升，通過(guò)開(kāi)挖庫區，新建加固堤防、堵壩、水閘等設施，整治修復水環(huán)境，成為集水利、景觀(guān)、生態(tài)、文化、旅游于一體的生態(tài)之園、城市之肺。

新發(fā)展理念是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“新法寶”，而安全始終是底線(xiàn)要求。近年來(lái)，全省“上蓄、中防、下排、外擋”的防洪排澇工程體系不斷完善，新增水庫總庫容4.8億立方米、強排能力1689立方米每秒，新建加固干堤500余公里，中小流域治理4000余公里，河湖庫塘清淤3.7億立方米。各地還通過(guò)以路為堤、以山為岸、退田還湖、退堤還河、打通斷頭河等方法，拓展行洪空間。浙江近年年均洪澇災害直接損失占GDP比重、受災人口占常住人口比重均較“十二五”降低一半以上。

確保防洪安全，高標準建設美麗河湖，是浙江站在高質(zhì)量發(fā)展節點(diǎn)上作出的關(guān)鍵選擇，也是各地踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。2018年起，浙江高位推動(dòng)，美麗河湖建設連續兩年入選省政府十方面民生實(shí)事，全省11個(gè)設區市、89個(gè)縣（市、區）制定實(shí)施方案，一張藍圖繪到底。同時(shí)，制定出臺系列文件，建立完善指標體系、工作體系、政策體系、考核體系，全力實(shí)施“百江千河萬(wàn)溪水美工程”。此外，堅持協(xié)同推進(jìn)，水利部門(mén)和治水辦（河長(cháng)辦）牽頭抓總，發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、建設、文旅、交通、農業(yè)農村等部門(mén)密切配合，形成強大工作合力，美麗河湖建設受到了各方面深度關(guān)注。

在兒童文學(xué)作家毛蘆蘆的故鄉衢州市柯城區，一大一小兩棵樹(shù)生長(cháng)在大俱源溪畔。大的那棵是泡桐樹(shù)，是毛蘆蘆父親為她種下的“嫁妝樹(shù)”，小的那棵是自然生長(cháng)的苦楝樹(shù)。得知大俱源溪要開(kāi)展美麗河湖建設時(shí)，她一度以為這兩棵土生土長(cháng)的樹(shù)可能會(huì )因為河堤建設被移除。

“萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，樹(shù)竟然還在！我的樹(shù)，我的泡桐樹(shù)，我的‘嫁妝樹(shù)’，竟然還在！”今年8月下旬，毛蘆蘆回到故鄉，見(jiàn)到“失而復得”的兩棵樹(shù)，欣喜之情溢于言表。

在當地美麗河湖建設中，不僅是這兩棵樹(shù)，大俱源溪畔的古樹(shù)、名木，甚至是棗樹(shù)，也大都保留了下來(lái)?？鲁菂^水利局局長(cháng)陳宏良道出個(gè)中緣由：“筑河堤時(shí)，我們在保障防洪安全的前提下，聽(tīng)取了村民的意見(jiàn)，最大限度保留了岸邊這些樹(shù)木，這樣既能穩固岸坡，又能美化環(huán)境?！?/span>

衢州是浙江河湖治理的一個(gè)縮影。浙江堅定不移地貫徹綠色發(fā)展理念，河湖治理已經(jīng)從單一的防洪安全向自然保護、生態(tài)修復、綜合開(kāi)發(fā)轉變，把防洪排澇作為首要任務(wù)、生態(tài)修復作為重要舉措、水岸同治作為根本之策，建成了一大批“會(huì )呼吸”的美麗河流，不斷展現出“水網(wǎng)相通、山水相融、人水相親”的黃金水岸風(fēng)貌。

創(chuàng )新協(xié)調 匯聚合力

掀起全民護河治水熱潮

衢州市水亭門(mén)因水而興，卻并沒(méi)有隨水運時(shí)代的落幕而衰落，如今它已成為衢州的重點(diǎn)歷史文化街區。衢州河長(cháng)制巡河積分獎勵兌換點(diǎn)，就在這熙熙攘攘的街區里。

關(guān)注“衢州治水”微信公眾號，點(diǎn)擊“公眾護水”參與巡河領(lǐng)積分，換取“公眾護水綠水幣”，再兌換雨傘、肥皂等生活用品。對很多人來(lái)講，日常走路參與巡河，就能換取生活用品，這“買(mǎi)賣(mài)”著(zhù)實(shí)劃算。

衢州市水利局有關(guān)負責人說(shuō)：“希望通過(guò)這樣的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)更多的群眾參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現全民動(dòng)員、全民護河、全民治水?！?/span>

一石激起千層浪。今年下半年以來(lái)，浙江各地“公眾護水綠水幣”全面上線(xiàn)運行，3個(gè)月就吸引了60萬(wàn)人注冊參與，是全省河長(cháng)數的10倍。此外，“治水公約”實(shí)現村規民約、社區公約全覆蓋，一大批“藍馬甲”“河小二”“河小青”等民間組織開(kāi)展護水行動(dòng)，一系列舉措掀起全民護水熱潮。

將創(chuàng )新貫穿到發(fā)展的始終！回望浙江治水之路，每一個(gè)前進(jìn)的腳步，都堅實(shí)地踏在創(chuàng )新發(fā)展的道路上。湖州南潯區采用PPP模式吸引社會(huì )資本20余億元推進(jìn)“百漾千河”建設；寧?？h盤(pán)活水利資產(chǎn)約70億元，組建水投公司，為水利項目建設提供資金保障。

10月27日，青田縣章村鄉吳村通過(guò)抵押本村取得的浙江首本河道水流自然資源確權登記證書(shū)，順利拿到首筆20萬(wàn)元“河權貸”。這是自2014年章村鄉率先探索河道經(jīng)營(yíng)權改革，利用“河權到戶(hù)”來(lái)實(shí)施“包河到戶(hù)、以河養河”之后的又一突破。

所謂“河權到戶(hù)”，即鄉鎮政府頒發(fā)河道使用權證到所屬村，村通過(guò)公開(kāi)招標投標，把河道經(jīng)營(yíng)權承包給組織或個(gè)人，承包人經(jīng)營(yíng)河道獲得收入，同時(shí)負責河道管護。章村鄉鄉長(cháng)李劍鳴說(shuō)：“三年來(lái)，章村源沿岸8個(gè)村累計獲得承包收入48萬(wàn)元左右，其中吳村獲得承包收入15.2萬(wàn)元?！?/span>

此次“河權貸”是以河道使用權、經(jīng)營(yíng)權作為抵押物，向金融機構申請抵押貸款，用于河道生態(tài)修復、農田水利建設和村級共建項目等。這一創(chuàng )新舉措，降低了政府監管成本，提高了河道資源利用效率，改善了河道水生態(tài)環(huán)境，拓展了河道治理內容，調動(dòng)了村民參與護河的積極性，實(shí)現了“以水養水”的良性循環(huán)。

星星之火，可以燎原。浙江各地涌現出一大批全民參與河湖管理和監督的亮點(diǎn)經(jīng)驗：寧波、衢州等地加強立法，進(jìn)一步規范河湖管理；杭州、湖州探索河湖智慧建設，助力河湖高效管護；溫州民間資金投入為治河護河管河增加新源泉……

在各地強勢推進(jìn)河湖監管工作下，全省河流和湖泊管理范圍劃界、水域調查等河湖管理基礎工作基本完成，全面完成縣級以上無(wú)違建河道創(chuàng )建工作，“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

融合發(fā)展 共享成果

開(kāi)啟美麗河湖建設新時(shí)代

春季櫻花漫天，夏季綠蔭蔽日，秋季層林盡染，冬季玉琢銀裝。金華浦陽(yáng)江畔，一季一景，賞心悅目。在這里生活了30多年的金華市浦江縣同樂(lè )村黨支部書(shū)記趙偉正說(shuō)，美麗河湖建設，不僅帶來(lái)了美麗，還帶來(lái)了發(fā)展?！暗靡嬗谄株?yáng)江生態(tài)廊道的建成，今年，同樂(lè )村吸引了兩三萬(wàn)游客觀(guān)光旅游，新增了六七十萬(wàn)元的旅游收入”。

2013年，浦江縣打響了浙江“五水共治”第一槍。通過(guò)一系列的治水措施，曾經(jīng)的“牛奶湖”迎來(lái)了水清岸綠的好風(fēng)光，金獅湖、翠湖、通濟湖已成為浦江縣的三顆璀璨明珠，美麗茜溪風(fēng)景線(xiàn)、水墨前吳山水線(xiàn)等7條美麗鄉村精品線(xiàn)吸引了眾多游客，浦陽(yáng)江更是獲評國家水利風(fēng)景區。

“高質(zhì)量發(fā)展，高品質(zhì)生活?！卑殡S著(zhù)盡收眼底的美麗、居住河畔的安全、嬉戲其中的歡樂(lè )、因水而興的富庶……生活在美麗河湖畔的人們最能體會(huì )這句話(huà)的內涵。

秋收時(shí)節，金黃色的農田里，村民駕駛收割機忙碌著(zhù)。不遠處，曹村港河靜靜流淌，幾只白鷺從河面上掠過(guò)。

如此美景，得益于一場(chǎng)與“水”有關(guān)的整治。近年來(lái)，曹村以全域景觀(guān)化建設為抓手，拓寬曹村港新老河河道寬度，開(kāi)展堤防加固、河道疏浚、清障等工作，提高了河道行洪能力，實(shí)現了“澇區”向“糧區”、“糧區”向“景區”的美麗蝶變，萬(wàn)畝農田成為浙南最大的連片糧食生產(chǎn)功能區，村莊成為集農事體驗、民宿、休閑旅游于一體的田園綜合體。今年，曹村糧食產(chǎn)量達589.6萬(wàn)公斤，實(shí)現鄉村旅游收入5000余萬(wàn)元，帶動(dòng)了農民增收。

圍繞“安全、生態(tài)、美麗、富民”治理目標，浙江把美麗河湖建設融入美麗城鎮、美麗鄉村建設，把河湖資源轉化為城鄉發(fā)展、農民致富的經(jīng)濟優(yōu)勢，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)“擁河”發(fā)展，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化的快速通道。

美麗河湖畔的條條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，成為新發(fā)展理念中“共享”最好的注解。衢州市柯城區石梁溪、廟源溪通過(guò)全流域系統治理，沿河綠色產(chǎn)業(yè)大規模發(fā)展，流域經(jīng)濟提檔升級，農民純收入增長(cháng)10%以上；諸暨市黃檀溪畔發(fā)展農家樂(lè )約50家，每年接待游客30萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)農戶(hù)收益約5000萬(wàn)元。

在“八八戰略”的指引下，浙江全面推進(jìn)生態(tài)省建設，先后實(shí)施了萬(wàn)里清水河道建設、“五水共治”、美麗河湖建設等，累計建成美麗廊道4.7萬(wàn)公里、濱水綠道1萬(wàn)余公里、濱水公園2000余處，美麗河湖已經(jīng)成為浙江大花園的標志和底色。

不久前，浙江首個(gè)縣級“幸福河”規劃《建德市全域“幸福河”建設規劃》正式出臺。規劃總投資542億元，以新安江、蘭江和富春江等河網(wǎng)水系為紐帶，以文化為脈絡(luò )，通過(guò)綠道筑網(wǎng)、水系串聯(lián)、空間營(yíng)造、文化重塑、產(chǎn)業(yè)融合等設計策略，全面提升河流生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。規劃翻開(kāi)了建德美麗河湖建設的新篇章，也開(kāi)啟了浙江幸福河湖建設的新時(shí)代。

擘畫(huà)新藍圖，開(kāi)啟新征程。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，浙江將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以“重要窗口”的使命擔當，全力推進(jìn)美麗河湖向“幸福河湖”迭代升級。