在全國率先基本消滅地質(zhì)災害隱患點(diǎn)后，浙江又將率先開(kāi)啟地質(zhì)災害全面風(fēng)險防控。近日，我省出臺地質(zhì)災害“整體智治”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）。

去年底收官的我省地質(zhì)災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動(dòng)，共減少隱患點(diǎn)5665處、消除重大隱患點(diǎn)1454處、減少受威脅人數13萬(wàn)人。如今，“整體智治”新三年行動(dòng)在哪些方面有“升級”？又如何帶給群眾更強的安全感？記者采訪(fǎng)了省自然資源廳相關(guān)負責人。

從防范單一災害轉向防“災害鏈”

“新三年行動(dòng)，要構建‘一圖一網(wǎng)、一單一碼，科學(xué)防控、整體智治’的地質(zhì)災害風(fēng)險管控新機制，構建分區分類(lèi)分級的地質(zhì)災害風(fēng)險管理新體系，形成‘即時(shí)感知、科學(xué)決策、精準服務(wù)、高效運行、智能監管’的地質(zhì)災害防治新格局?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負責人介紹。

與“除險安居”相比，“整體智治”三年行動(dòng)要實(shí)現3個(gè)轉變。

“第一個(gè)轉變，是地質(zhì)災害的防治，從單部門(mén)應對單一災種向多部門(mén)聯(lián)動(dòng)應對災害鏈轉變?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負責人介紹。什么是“災害鏈”？多種災害如多米諾骨牌般產(chǎn)生連鎖反應，就是其典型特征。

“山洪、河水上漲不屬于地質(zhì)災害，但事實(shí)上，災害鏈不可能分割，防治也不能分開(kāi)。我們復盤(pán)以往案例，得出的思考是：僅靠自然資源‘單部門(mén)’應對地質(zhì)災害是防治的短板?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負責人強調，地質(zhì)災害防治涉及自然資源、水利、氣象、交通、建設等多部門(mén)，所以，新的三年行動(dòng)，要轉向“多部門(mén)聯(lián)動(dòng)應對災害鏈”。

《方案》提出開(kāi)展多災種風(fēng)險評價(jià)調查、建設地質(zhì)災害監測網(wǎng)、地質(zhì)災害風(fēng)險預報預警工程等，要求到2022年底前，建成省市縣地質(zhì)災害風(fēng)險預報一體化平臺。這些方面，都需要加大多部門(mén)間的數據共享力度，同時(shí)再造災害防治流程。

從人防為主轉向“人防+智防”

第二個(gè)轉變，是從人防為主向人防技防并重轉變。

“以前地質(zhì)災害防治，大量依靠群測群防員。在新的三年行動(dòng)里，人的作用依然重要，要形成1萬(wàn)人的地質(zhì)災害群測群防員和防災管理員隊伍。同時(shí)，大數據、人工智能等新技術(shù)的運用，也被放到了重要的位置?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

今年汛期，臨安等地已經(jīng)率先用上了“風(fēng)險碼”，手機一掃警示牌上的二維碼，所在區域的地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)風(fēng)險就一目了然。今年4月15日，全國第一個(gè)數字化地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)風(fēng)險管控平臺“浙江省地質(zhì)災害防治風(fēng)險防控平臺”上線(xiàn)，布下了地質(zhì)災害預警的“天網(wǎng)”。成本只需數千元的物聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險滑坡“黑匣子”，正被大規模部署在高風(fēng)險區域，形成萬(wàn)山互聯(lián)的“地網(wǎng)”，一旦山體發(fā)生位移，防控平臺能立即收到“黑匣子”發(fā)出的警報……目前，我省已經(jīng)有專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)427個(gè)，2500套專(zhuān)業(yè)儀器在運行，山區雨量自動(dòng)監測站超過(guò)6000處。到2022年底前，我省的目標是累計建成地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)監測點(diǎn)600個(gè)，新增山區雨量自動(dòng)監測站1000處。

“智治”強調大數據、物聯(lián)網(wǎng)、５G等技術(shù)在地質(zhì)災害防治中的應用，以地質(zhì)災害“風(fēng)險碼”為主線(xiàn)，構建集地質(zhì)災害監測、分析、預報、預警和應急服務(wù)于一體的信息化、智能化和可視化大數據管理平臺，實(shí)現災前、災中、災后全過(guò)程動(dòng)態(tài)科學(xué)管理。

從隱患點(diǎn)治理轉向風(fēng)險防控

第三個(gè)轉變，是從隱患點(diǎn)治理轉向風(fēng)險防控。從點(diǎn)到面，已經(jīng)成為浙江地質(zhì)災害治理的新目標。

2017年開(kāi)始的“除險安居”三年行動(dòng)，突出解決的是已發(fā)現的隱患點(diǎn)。據介紹，未來(lái)，對新發(fā)現的隱患點(diǎn)，我省將按照“即查即治”的要求消除隱患。到2022年底前，完成600處地質(zhì)災害綜合治理。

然而，隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)又隱蔽，不少地質(zhì)災害并不發(fā)生在已查明的隱患點(diǎn)，這就給地質(zhì)災害的防范出了一道難題?！叭绻f(shuō)隱患點(diǎn)治理是治病，現在進(jìn)行的風(fēng)險防控，就是中醫講的‘上醫治未病’，將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)?！痹撠撠熑私榻B，到2022年底前，浙江將建成基于國土空間規劃管控的全省地質(zhì)災害風(fēng)險防范區“風(fēng)險碼”管理信息系統、建成省市縣三級統一的地質(zhì)災害風(fēng)險綜合管理平臺，“全天候、全區域、全方位、全過(guò)程管控地質(zhì)災害風(fēng)險”。

該負責人表示，到2022年，我省要初步建成地質(zhì)災害風(fēng)險防控全國示范、防治水平區域領(lǐng)先、數字化管理率先跨越的地質(zhì)災害治理體系和治理能力現代化省份，為全國地質(zhì)災害防治提供浙江經(jīng)驗和浙江樣板。

來(lái)源：浙江日報